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中國人民政治協商會議第四屆賀州市委員會常務委員會關于市政協四屆二次會議以來提案工作情況的報告

——在政協第四屆賀州市委員會第三次會議上

文章來源:大會秘書處 作者: 發布時間:2018年01月11日 點擊數:241 字號:
(2018年1月9日)
周國全
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各位委員:
  我受政協第四屆賀州市委員會常務委員會的委托,向大會報告市政協四屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議。
  一、市政協四屆二次會議以來提案工作情況
  一年來,市政協提案工作始終堅持以提高提案質量和辦理實效為著力點,創新工作方式方法,調動廣大委員積極運用提案履行職能,共收到提案108件,立案104件,作為來信4件。在立案的提案中,委員個人提案66件,委員聯名提案20件,各民主黨派和市工商聯等集體提案18件。總體上看,提案主題鮮明,內容豐富,切合實際,有較強的針對性。在市政協、提案人和提案辦理單位的共同努力下,目前所有提案已辦理完畢,達到了預期效果。
  (一)圍繞助推經濟發展獻計出力。委員們抓住發展這個牛鼻子,就經濟建設方面的提案25件,其中有:加快賀州鋁電子產業發展、提高項目前期效率加快項目建設進程、引進產業行業領軍人才、加強青年電商創業扶持、加強全市電商創業人才培養、延伸碳酸鈣下游產業鏈、加快推進國家級醫養結合試點市工作、發展賀州市民宿經濟、加強非公有制經濟數據統計等。
  (二)圍繞創新社會管理貢獻智慧。委員們關注社會,服務發展,提交提案18件,主要建議有:用活有關政策讓產業發展用地盡快發揮效益、加強我市農村公路超重車輛管理、加強房地產開發企業售后服務監管、加強農村宅基地管理、抓實抓好機關干部作風建設、規范管理城區機動車和非機動車道管理、加強農村小學周邊小賣部食品安全監管等。
  (三)圍繞民生建設出謀劃策。委員們關注民生,就社會民生建設方面提出提案40件,主要建議有:加強市政道路養護、做好農民工返鄉創業工作、發揮農民合作社在精準扶貧中的作用、加強貧困村通訊設施建設和管理、加強城區公廁規劃建設和管理、加強村醫隊伍建設、推進城區教育基礎設施建設等。
  (四)圍繞生態文明建設資政建言。委員們結合賀州實際,就生態文明建設方面的提案21件,主要建議有:保持世界長壽市美譽、利用賀州文化節日帶動旅游業發展、促進我市鄉村旅游發展、加強我市生態公益林建設管理和?;?、加強賀州城市文化建設、豐富和提升農村群眾文化生活、加強對賀州古樹名木實施白蟻防治措施?;さ?。
  委員的意見建議引起黨委、政府有關部門的高度關注與重視,一批提案成果得到了很好的運用,如:《關于加快賀州鋁電子產業發展的建議》成為市政協議政性常委會的議題,引起了市委、市政府的高度重視;《關于用活有關政策,讓農民產業發展用地盡快發揮效益的建議》被有關部門采納,市國土資源局、財政局、規劃局、住房和城鄉建設局4部門聯合印發了《賀州市中心城區產業發展用地和回建地管理工作的實施意見》(賀國土資〔2017〕50號);《關于加快賀州市城市公廁規劃、建設和管理的建議》得到市政、規劃等部門的響應,城區公廁數量有增加、布局更合理、管理質量有提高,市民“如廁難”問題有所緩解;《關于加強賀州市非公有制經濟數據統計工作的建議》得到市統計局的采納,現在市、縣(區)統計局每個季度給相關部門提供非公經濟數據;《關于加快推進我市建設首批醫養結合試點市的建議》引起政府的重視,市政府已將委員們的5條意見建議作為具體工作措施融入到了當前醫養結合工作中去;香港委員小組在《關于怎樣保持賀州市世界長壽市美譽的建議》中提出的賀州市應將新能源電動公交車作為公共交通工具的意見得到了落實,目前市區范圍內實現了電動公交車全覆蓋;《關于充分發揮農民合作社在精準扶貧中作用的建議》,推動了我市農民專業合作社的發展,帶動部分農民脫貧;《關于引進產業行業領軍人才的建議》提出的圍繞優勢重點產業引進領軍人才、更新理念柔性引進高端人才、創新激勵機制、增強引才聚才的針對性和有效性等意見建議已逐步得到落實,引進產業行業領軍人物的工作初見成效;《關于加強賀州城市文化建設的建議》提出的實施環境凈化工程、景觀美化工程、文化建設工程、素質提升工程以及大力挖掘文化資源打造城市文化品牌等意見建議得到采納,賀州市城區的面貌、城市品位都有了很大的變化。
  二、市政協四屆二次會議以來提案工作的主要做法
  (一)加強組織領導,確保辦理工作的落實。市委、市政府高度重視政協提案辦理工作。按照自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理實施意見》要求,把辦好政協提案作為法定職責,作為接受人民群眾監督,貫徹落實自治區第十一次黨代會、市第四次黨代會精神的具體舉措,列入政府工作的重要議事日程,并把提案工作列入年度考評內容。市委書記李宏慶、市長林冠對重點督辦提案作了重要批示,市政協主席陸海平在提案交辦會上提出了提案辦理“六個百分百”的工作要求,即提案辦理走訪見面率、單位主要領導審閱把關率、按時辦理回復率、重點提案協商率、提案網上公布率、委員滿意率均實現百分之百;副市長義芳主持召開政協提案交辦會議,對提案辦理工作進行部署。主席、副主席領銜督辦9件重點提案。57個承辦單位按照市委辦、政府辦《關于做好市政協四屆二次會議提案辦理工作的通知》要求,建立和完善了一把手負總責,分管領導具體抓,辦公室主任和業務科室直接辦理的工作機制,并制定適應部門特點的辦理工作方案,將提案辦理工作納入日常工作,依法抓辦理、層層抓落實、全程抓管理,進一步提高提案辦理效果。
  (二)注重協商,推動提案辦理落實。增強協商意識,加大協商力度是做好提案辦理的關鍵環節。常委會認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協協商民主建設的意見》和中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》精神,把提案辦理協商作為政協協商民主的重要形式,把協商民主融入到提案辦理前、辦理中、辦理后的各個環節,通過座談協商、視察協商、上門協商、電話協商、網絡協商等形式,使提案辦理協商形式更加多樣,辦理成效更加明顯。提案辦理協商成了黨政部門聯系群眾的橋梁和紐帶,提案辦理工作也由“文來文往”轉為“人來人往”。通過提案辦理協商,“提”“辦”雙方達成共識,辦理實效性更強,效率更高,有效的推動了提案辦理質量的提高。
  (三)注重創新,增添提案工作活力。四屆二次會議以來,提案工作采取了一系列新舉措,增添提案工作活力。一是整合資源提高質量,將大會發言、重要社情民意和各種視察調研活動成果轉化為提案,拓寬了優質提案的來源渠道。二是鼓勵委員通過不斷學習實踐,掌握了網上提交提案方法,通過網上快速便捷地提交提案,也通過網絡平臺及時了解承辦單位辦理提案進度情況,更好實現了提案者、承辦單位、市政協提案法制委三方有效溝通。三是把專題調研、對口協商與重點提案辦理有機的結合起來,如將“賀州市政務中心建設運行情況”的專題調研、“強化政務服務,營造良好政務環境”對口協商與重點提案《關于提高項目前期效率 加快項目建設進程的建議》的辦理有機結合起來;將“加快民宿經濟發展”對口協商會與重點提案《關于加快賀州民宿經濟發展的建議》協商座談會同時舉行,提高了效率。
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作仍存在不足。主要有:一是為委員知情明政和調查研究提供服務上尚有較大改進空間;二是提案質量參差不齊,有的提案調研不夠深入,信息滯后,針對性不強;三是提案辦理協商機制有待進一步規范,提案辦理實效性有待提高等。這些問題都需要我們在今后的工作中加以認真研究解決和改進。
  三、2018年提案工作基本思路
  2018年,是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的一年。在新的一年里,提案工作要深入貫徹落實中共十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以質量求發展的導向,把做好提案工作與服務大局結合起來,把做好政協提案工作與發展人民政協事業結合起來,把提高提案質量與協商辦理增強實效結合起來,把發揮自身優勢與調動各方力量結合起來,把繼承優良傳統與積極開拓創新結合起來,不斷提高提案工作科學化水平。
  (一)以質量求實效。要以習近平總書記關于政協提案工作的重要指示為指導,把提案質量放在突出位置。組織引導廣大政協委員、政協參加單位和各專門委員會,深化對黨的十九大精神的理解,緊緊圍繞中央、自治區黨委和中共賀州市委的決策部署,緊扣市委四屆五次全會確定的目標任務,圍繞推動大創新、實施大開放、培育大物流、發展大旅游、構建大健康 “五大新引擎”,在全力推進實體經濟建設、深入實施鄉村戰略、全面深化改革擴大向東開放、推動賀州文化繁榮發展、打贏農村全面脫貧攻堅戰、加快建設美麗賀州等方面以及就業、教育、醫療、社會保障等事關群眾切身利益的民生問題,深入調查研究,科學分析論證,多提具有全局性、前瞻性、針對性和可操作性的提案。
  (二)以協商強辦理。對口協商有機結合,不斷規范程序,拓展協商形式,推動廣泛多層的提案辦理協商。擴大協商參與面,加強“提”“辦”雙方的銜接溝通,邀請各界代表人士參與提案辦理協商,增進共識,凝聚智慧,提高提案辦理效率?;剿魑蓖掀酪樘嵐赴燉砉ぷ?,推動提案網絡協商辦理新形式,讓廣大委員參與到提案辦理工作上來,群策群力,不斷推動提案深化辦理。適時制訂《賀州市政協提案辦理協商辦法》,為規范提案辦理協商提供制度保障。加強提案辦理協商理論探討,不斷創新工作思路和工作方法。
  (三)以督查推落實。堅持和完善市政協領導每人每年督辦一件重點提案制度,嘗試開展市委、政府領導督辦重點提案工作,以領導同志的表率作用推動面上提案辦理工作。加強與市委督查室、市政府督查室的溝通聯系,聯合對重點提案、提案辦理大戶進行檢查督促,推動承辦單位重視提案辦理工作。督促各承辦單位主要領導和分管領導切實負起責任,加強對本單位提案辦理工作的領導,定期檢查辦理落實情況。嘗試開展重點提案辦理“回頭看”活動。真正做到件件有落實,事事有回音,不斷增強提案辦理實效,提高提案者對提案辦理工作的滿意度。?
  (四)以服務促提高。要進一步強化服務意識,通過組織培訓、調研視察、召開協商會議等形式,加強引導,為廣大政協委員知情明政、參與提案辦理、及時了解提案工作進展情況等提供服務。切實加強與市委督查室、市政府督查室及承辦單位的協調溝通,共同研究解決提案辦理工作中存在的困難和問題,形成工作合力。加強對縣(區)政協提案工作的業務指導和交流,及時貫徹落實全國政協、自治區政協有關提案工作的部署和要求,不斷提高縣(區)政協的提案工作水平。?
  (五)以宣傳擴影響。要通過報紙、電臺、電視臺及網絡等多種渠道,宣傳提案工作的性質、地位和作用,宣傳政協運用提案履行職能的有效做法,宣傳黨政部門辦理提案的經驗和取得的成效?;貧嵐赴燉硇畔⒐?,通過政協網站、政府及部門門戶網站,公開提案辦理結果,接受社會監督,努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持提案工作的良好氛圍。?
  各位委員,新時代,新使命,履職之責重千鈞,我們要在中共賀州市委的堅強領導下,充分運用提案方式認真履行職責,努力提高參政議政的水平,為譜寫新時代賀州發展新篇章作出新的更大的貢獻!