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大力推進政協履職能力現代化建設 為助推賀州加快實現發展新定位 全面建成小康社會作出新貢獻

文章來源:賀州政協 作者:陸海平 發布時間:2016年10月26日 點擊數:408 字號:

北京赛车车pk10方法 www.owtpw.icu ——政協第三屆賀州市委員會常務委員會工作報告

?(2016年10月25日)陸海平

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  一、過去五年的工作回顧

  過去的五年,是我市經受考驗、砥礪前行、譜寫新篇的五年,也是我市人民政協事業在繼承中創新發展,不斷取得新進步的五年。五年來,在中共賀州市委的堅強領導下,市政協及其常委會高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團結、民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮政協組織的優勢和作用,為助推賀州科學發展加快發展作出了重要貢獻。

 ?。ㄒ唬┘憂克枷胝謂ㄉ?確保正確政治方向

  五年來,我們始終把鞏固人民政協共同思想政治基礎放在首位,通過主席會議、常委會議、專題報告會、理論研討會、委員培訓班等多種平臺和方式,組織廣大政協委員深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,教育和引導廣大委員不斷深化對中共中央治國理政新理念新思想新戰略的理解和認識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,更加自覺地堅持中國共產黨的領導,更加自覺地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的中共中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路,確保政協工作正確的政治方向。

  組織廣大委員認真學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,認真學習《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,認真學習中共中央和自治區黨委關于加強社會主義協商民主建設和人民政協協商民主建設的重要文件精神,深化對人民政協性質定位的認識,深入把握新時期人民政協工作的新任務新要求,切實增強思想自覺和行動自覺,在履職實踐中不斷增進思想認同和政治認同。認真貫徹落實市委重大決策部署和全市政協工作會議精神,立足全市大局來謀劃、推動政協工作,增強政協工作圍繞中心、服務大局的針對性、有效性,使政協工作始終與全市中心工作同頻共振、同軸運轉、同向推進。

 ?。ǘ┙艨壑行慕ㄑ韻撞?助推全市改革發展

  五年來,我們始終堅持圍繞中心、服務大局,緊扣市委、市政府的戰略部署、重大決策和階段性重點工作,深入調查研究、掌握實情,廣泛傾聽意見、凝聚共識,積極議政建言、獻計出力,努力做到建言建在需要時、議政議在點子上、監督監在關鍵處,全力助推我市改革發展。

  深入調查研究,提升調研議政實效。堅持把調查研究作為履職的基礎性工作來抓,圍繞黨政所需、群眾所盼、政協所能,努力在精選課題、深入調查、研究論證、成果轉化上下功夫,力求每一項調研開展得全面、深入、細致,力求提出的意見建議具有較強的針對性、可行性和可操作性,增強調研議政實效。五年來,先后圍繞推進華潤循環經濟示范區建設、培育壯大碳酸鈣和新型建筑材料兩個千億元產業、推動農村土地經營權有序流轉、大力發展生態健康產業、改善城區義務教育條件、加快文化“三館”建設、建立水源林生態補償機制、優化投資發展環境、完善市政基礎設施、推進重點鎮改革發展、加強社區矯正工作等課題,組織開展了36項專題調研,形成了一批質量較高的調研報告,許多建議得到重視和采納,較好地發揮了政協智庫的作用。其中,推進農村土地經營權有序流轉情況調研報告,在2014年自治區政協專題協商會議上作了發言,得到自治區與會領導的充分肯定。

  組織委員視察,助推決策部署落實。堅持把委員視察作為咨政建言的重要方式、反映社情民意的重要渠道、民主監督的有效形式,切實加強對委員視察工作的組織領導,圍繞中心、科學選題,規范程序、完善方式,改進作風、注重實效,以委員視察的實際成效提升政協組織的影響力和話語權,助推市委、市政府決策部署的落實以及重點工作、重大項目的推進。五年來,選擇了“十二五”規劃實施、粵桂縣域經濟產業合作示范區建設、城市建設三年提質行動、創建國家森林城市、建市10周年重點項目建設、發展特色優勢產業、建設生態鄉村、保障食品藥品安全、環境污染治理、社會治安綜合治理等內容,開展了31次委員視察活動。在視察活動中,我們始終堅持問題導向,不僅注重發現問題,更注重解決問題,提出具有較強針對性、可行性的意見建議,為科學決策、民主決策和推動工作落實發揮了重要作用。

  加強提案工作,促進提案成果轉化。以提高提案質量和提案辦理實效為重點,全面加強提、立、辦、督各環節工作,使提案在建言獻策中的作用得到進一步發揮。注重發揮委員的主體作用,加強教育培訓、服務引導,調動委員深入調查研究、撰寫提案的積極性??⒂τ昧頌嵐腹芾硐低?為提案工作提供了信息化支撐。認真把好提案審查立案關,確保提案質量。加強提案辦理協商,共召開了45次提案辦理協商座談會,為“提”“辦”雙方面對面協商交流、共同研究、形成共識搭建了平臺,既推動了有關問題的解決,又提高了提案辦理工作的滿意度。加強提案工作制度建設,推動形成了主席會議協商確定重點提案、市黨政主要領導閱批重點提案、主席會議成員領銜督辦重點提案、承辦單位主要領導牽頭辦理重點提案的工作機制,有力推動了提案辦理工作整體水平的提升。市政協三屆一次會議以來,共提交提案807件,提案內容涉及經濟、政治、文化、社會、生態建設各個領域,既有黨政正在推進的重點工作,也有社會各界關注的熱點問題。通過審查立案778件,立案率96.4%,辦復778件,辦復率100%。其中,43件重點提案得到了市黨政主要領導閱批,通過市政協領導班子成員領銜督辦,有效推動了提案工作成果的轉化和落實。

  堅持問題導向,增強民主監督實效。堅持問題導向是政協履行民主監督職能的應有之義。定期開展監督性調研視察活動,是政協履行民主監督職能的重要手段。圍繞改革發展中的重點難點問題和社會生活中的熱點焦點問題,我們先后就城區義務教育學校大班額問題、大氣揚塵治理問題、綠洲家園建設問題、城區房地產企業歷史遺留問題等開展了監督性調研視察。著眼于問題解決,分別召開專題協商會,提出批評性意見建議,得到了市委、市政府充分肯定,助推了相關問題解決,獲得了社會好評。圍繞民主法治建設問題,我們選派了30多名委員擔任執法監督員、行風評議員、人民陪審員、人民監督員,協助有關部門開展行業監督工作;組織委員參加聽證會、公眾評議會、民主測評會達50多場次660多人次。圍繞黨風廉政建設問題,組織委員參加紀檢監察部門開展的明查暗訪活動,進一步拓寬了民主監督領域。圍繞增強民主監督實效,我們堅持把履行民主監督職能寓于提案辦理、社情民意反饋等工作中,最大限度發揮民主監督作用。

  積極協調服務,助推重大項目建設。按照市委的統一部署,市政協領導班子成員聯系服務了碳酸鈣千億元產業、貴廣高速鐵路、南鄉西溪溫泉度假區、城東新區、賀州高中遷建等60多個重大項目,經常深入項目建設現場,及時了解掌握項目推進中的困難和問題,及時向市委、市政府反饋情況,及時跟蹤督促市委、市政府決策落實情況,為推進全市重大項目建設作出了積極貢獻。

 ?。ㄈ┡μ剿鞔蔥?推進政協協商民主建設

  認真貫徹落實中共中央關于加強政協協商民主建設的戰略部署,深刻把握加強政協協商民主建設的新任務新要求,努力探索創新,把協商民主貫穿于政協履職全過程,扎實推進政協協商民主建設。

  選好協商議題。著眼提高協商議題與黨政工作的契合度,我們重點選取黨政重視、社會關注、群眾關切的問題作為協商議題。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上,形成年度協商初步計劃,經主席會議審議后,提交市委常委會議審定,再由政協常委會議協商確定并組織實施。協商議題涉及產業發展、深化改革、開放合作、民生保障、文化建設、生態文明建設、脫貧攻堅等多個領域,符合圍繞中心、服務大局的工作要求。同時,我們注重提高協商議題與各層次協商活動的匹配度,重點協商議題通過專題議政性常委會議或專題協商會進行協商,其他議題則通過對口協商、界別協商等形式進行協商。2015年,首次以專題議政性常委會議的形式對我市“十三五”規劃編制進行協商,取得了良好的協商議政成果,許多意見和建議被市委吸納到“十三五”規劃建議中。

  規范協商形式。堅持開好每年度的政協全體會議,對全市經濟社會發展的重大問題進行廣泛協商,市黨政主要領導聽取大會發言,參加委員聯組討論,通過與委員互動交流,增進共識、凝聚力量。同時,開好每季度的常委會議進行集中協商,開好每月的主席會議進行重點協商,并按年度協商計劃開展好各層次的協商活動,形成以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協商會為重點,以對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態,各層次協商活動相互聯動的協商議政新格局。市政協三屆一次會議以來,共召開6次全體會議、39次主席會議、24次常委會議,組織開展了51場次其他層次的協商活動,政協的協商平臺作用進一步顯現。

  創建協商新平臺。學習借鑒經驗,積極探索創新,搭建協商議政新平臺,使廣大委員和各界人士有更多機會有序參與到各層次協商活動中來。2015年初,市政協在廣西政協系統率先創建了“委員議事議政廳”這一全新的協商平臺,并建立起相配套的運行機制?!拔幣槭亂檎苯ǔ珊?以“雙月協商座談會”為主要載體,先后開展了“溫泉資源?;た⒗謾敝氐閭嵐付槳煨?、“農產品物流市場體系建設”對口協商、“農村公共文化服務體系建設”界別協商等12次協商活動?!拔幣槭亂檎幣殉晌姓ぷ髟誦械男祿?、協商民主的新平臺、委員履職的新舞臺、社情民意的新渠道。

  推動協商成果轉化。以推動協商成果轉化作為提高協商議政實效的重要抓手。一方面,及時將協商成果以調研報告、視察報告、政協信息等形式報送市委、市政府,為市委、市政府科學決策、民主決策提供參考。另一方面,注重在推動協商成果落實和轉化上下功夫,特別是對市黨政主要領導的批示和重點提案協商督辦的結果,緊盯去向、持續跟進,努力做到“件件有回音,事事有著落”。

 ?。ㄋ模┘岢致鬧拔?助推民生改善

  五年來,我們始終堅持人民政協履職為民的理念,注重發揮政協組織的優勢,察民情、集民智、解民憂,助推民生改善。

  建真言、出實招,助推民生問題解決。通過專題調研、委員視察、政協提案等方式,了解群眾所思、所想、所盼,及時反映社情民意,助推民生問題解決。五年來,在民生領域共開展了24項專題調研和26次委員視察,及時發現民生工作中存在的困難和問題,及時提出意見建議。所立案的778件提案中,有225件涉及民生領域,接近提案總數的三分之一。通過加強協商、推動辦理、跟蹤落實,使一大批與群眾利益密切相關的問題得到較好解決。建立了社情民意信息定期報送制度,及時向市黨政主要領導及有關部門反饋社情民意,進一步暢通了民意渠道。

  整合優勢資源,助推精準脫貧。以實施“委員行動工程”為載體,引導和鼓勵委員既建言又踐行,動員和組織廣大委員積極參與扶貧濟困、愛心助學以及科技、文化、衛生“三下鄉”活動,開展科技培訓、義診、法律咨詢服務,以實際行動踐行履職為民理念,彰顯了委員的社會責任和為民情懷。把助推打贏脫貧攻堅戰作為履職為民的重中之重,在市政協三屆六次會議上發出倡議,號召全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員積極為打贏脫貧攻堅戰獻策出力。以開展助推教育扶貧“六個一”活動作為助推打贏脫貧攻堅戰的載體,發動廣大委員并聯系港澳臺地區及內地慈善機構、社會愛心人士積極為教育扶貧捐款捐物,累計籌集投入人民幣4300多萬元,改善了一批貧困鄉村中小學校辦學條件,培訓了一批鄉村教師,資助了一批貧困學生。我們的做法在2015年全區市縣政協工作經驗交流會上作了發言。

  主動聯系服務群眾,切實轉變工作作風。市政協領導班子成員身體力行,經常深入掛點聯系的貧困村訪民情、察民意、解民憂,(下轉第四版)

(上接第二版)為貧困村加強基層組織建設、推動產業發展、完善基礎設施、促進農民增收出計出力,為一批貧困村實現脫貧摘帽打下了堅實基礎。市政協機關積極參與,派出骨干力量掛點駐村,機關干部與貧困戶結對幫扶,與貧困村群眾共謀發展之路、增收之道。多方聯系、爭取支持,加大投入,著力推進村級辦公場所以及教育、文化、衛生、水電路等基礎設施建設,改善了當地群眾的生產生活條件。

 ?。ㄎ澹┘岢執笸漚崠罅?廣泛凝聚共識匯聚力量

  五年來,我們始終把鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線作為政協工作的主線,切實加強與各界各階層人士的團結聯誼,不斷擴大團結面、畫好同心圓、匯聚正能量。

  加強合作共事。堅持民主協商、求同存異、體諒包容,切實加強與各黨派團體的合作共事,為各民主黨派、工商聯、無黨派人士參加政協協商、調研、視察、考察等活動搭建平臺,鼓勵和支持他們在政協各種會議和議政平臺上,積極發表意見建議。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系,在聯誼交往中進一步凝聚共識、增強團結。五年來,各黨派團體充分發揮各自優勢,積極參加政協組織開展的各項活動,取得豐富的參政議政成果,提交提案126件,占總量的16%,有不少提案被列為年度重點提案,彰顯了他們的議政能力和履職風采。

  加強團結聯誼。創新履職方式,組織港澳委員視察重點項目建設,增進港澳委員對我市經濟社會發展情況的了解,為他們知情明政、建言獻策創造條件。加強與港澳臺僑人士的聯系交流,先后應邀組團8批次赴香港澳門開展外事聯誼活動,走訪市政協住港澳的委員,拜會香港賀州同鄉聯誼會、澳門廣西社團聯誼總會以及工商界知名人士代表。參與接待港澳臺僑各界人士810人次到賀州考察交流或開展公益活動。拓展合作交流平臺,引介港澳臺僑同胞捐助公益事業和扶貧助學,為發展我市公益慈善事業作出了積極貢獻。同時,應邀組團6批次赴臺灣開展聯誼交流活動。

  加強協調聯動。著眼于打造政協履職合力,與縣(區)政協聯合開展專題調研、專題視察和專題議政活動,形成了上下聯動、協調運作、優勢互補的工作局面。召開全市政協工作經驗交流會,共享履職經驗,共同探索新形勢下做好政協工作的新思路、新舉措。協助自治區政協開展有關專題調研、視察、協商座談活動,配合自治區政協做好有關文史資料征集工作,邀請住賀州的自治區政協委員參加有關視察、調研活動。接待兄弟省市政協學習考察團30多個,成功舉辦西江走廊政協橫向聯系協作第24次會議,先后組織開展跨省區政協經濟文化交流活動30多次,擴大了對外聯誼交往。

  加強文化聯誼。聯合各縣(區)政協、市文聯和有關黨派團體,在自治區政協舉辦 “美麗廣西·人文瀟賀”書畫攝影展,以文會友,推介賀州。舉辦“中國文化名人與民族精神展覽走進賀州”等活動,進一步擴大了市政協文化聯誼工作的影響力。

 ?。┪鋪岣吖ぷ骺蒲Щ?加強政協自身建設

  五年來,我們主動適應新形勢新任務新要求,貫徹落實懂政協、會協商、善議政的重要思想,以提高政協工作科學化水平為重點,切實加強政協自身建設。

  強化委員服務管理。制定出臺了《市政協委員管理辦法》《市政協委員履職考核評價辦法》,建立了委員履職評價系統、委員管理工作聯席會議制度以及“三聯系”工作制度(市政協領導班子成員聯系政協常委、政協常委聯系政協委員、政協委員聯系界別群眾)等,為強化委員服務管理、發揮委員主體作用提供了制度保障。市政協領導班子成員率先垂范,經常深入委員所在單位、企業,了解委員的工作生活情況,協調解決委員工作生活中的困難和問題,使廣大委員感受到政協大家庭的溫暖。五年來,市政協委員累計2920人次參加了各項調研、視察、協商活動,496人次參加了各級各類學習培訓。

  大力加強政協機關建設。以創建學習型、服務型、創新型、和諧型政協機關為抓手,不斷提升機關的服務保障能力和水平。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等,扎實推進機關的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設,開展了“履職盡責回頭看”、“干成一件事·崗位顯風采”等主題實踐活動,強化機關干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在機關形成了心齊勁足、敢作善成的濃厚氛圍。切實加強各專門委員會建設,發揮專門委員會的基礎性作用。切實加強機關干部隊伍建設,不斷注入新力量、增強新活力。切實加強政協機關文化建設,建設了文化長廊,營造了濃厚的政協文化氛圍。組織開展積極向上的文體活動,豐富了機關干部職工的精神文化生活。

  扎實做好政協理論研究、信息宣傳和文史征集等工作。在市委、市政府的關心支持下,我們于2011年底設立了政協研究室,2012年底成立了市政協理論研究會,市政協內設機構設置得到完善。組織廣大委員和理論研究工作者深入開展政協理論和實踐研究,取得了一批有理論深度、有實踐價值的成果。2015年9月組建了信息中心,建成了門戶網站,開通了官方微信公眾號,搭建了政協工作新平臺,打造“掌上政協”的做法,得到全國政協辦公廳的肯定。注重加強政協宣傳工作,五年來共編輯出版《賀州政協》會刊20期,在《人民政協報》《當代廣西》《廣西政協報》等報刊刊發稿件210多篇,市政協連年榮獲自治區政協報刊宣傳工作一等獎。統籌資源,廣征博采,搶救性發掘了一批政協“三親”(親歷、親見、親聞)史料,發揮了文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用。2014年底出版了《賀州文史》第四輯,2015年出版了《賀州抗戰實錄》,累計達35萬字,產生了良好的社會反響。

  回顧過去五年的工作,我們有不少難忘的經歷,也有很多切身的體會。我們深刻認識到,做好新形勢下的政協工作,推動人民政協事業創新發展,必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路,確保正確的政治方向;必須圍繞中心、服務大局,找準政協工作與全局工作的最佳結合點和切入點,主動作為、認真履職,建有用之言、獻務實之策;必須不斷深化對人民政協性質定位的認識,把協商民主貫穿于政協履職的全過程,做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量,最大限度地凝聚共識、匯聚力量;必須發揮政協團結統戰功能,正確處理多樣性與一致性的關系,求同存異、體諒包容,尋求最大公約數,充分調動各方面積極因素投身賀州改革發展事業;必須堅持在繼承中發展、在發展中創新,不斷適應新形勢新任務新要求,健全規章制度,完善工作機制,拓寬工作領域,推進政協工作與時俱進。

  各位委員,過去五年我們取得的成績,是中共賀州市委高度重視、加強領導的結果,是全市各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果,是市政協各參加單位、全市各級政協組織、廣大委員和政協機關團結協作、共同努力的結果。在此,我代表第三屆市政協常委會表示衷心的感謝!

  回顧五年的工作,我們也清醒地看到工作中存在的不足和問題。主要是:履行職能的制度體系不夠完善,制度化、規范化、程序化水平不夠高;民主監督的實效性不夠強,有效的方式方法有待進一步探索;協商議政的深度和廣度不夠,建言獻策質量有待進一步提高,協商議政成果的落實和轉化有待進一步加強;團結聯誼活動還不夠豐富,深入基層聯系服務群眾的能力還有待進一步提升等。我們真誠地希望各位委員對常委會的工作提出批評和建議,共同把工作做得更好。

  二、今后五年的工作建議

  今后五年,是我市加快實現發展新定位的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期、科學發展轉型跨越的攻堅期。前不久召開的中共賀州市第四次代表大會,提出了我市今后五年的奮斗目標,描繪了我市未來發展的宏偉藍圖,賦予了市政協更加重大的責任和使命,我們要按照市黨代會作出的決策部署要求,牢牢把握團結、民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,更加自覺地圍繞中心、服務大局,以推進履職能力現代化建設為主線,切實加強自身建設,為我市加快實現發展新定位、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

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  把學習貫徹中共賀州市第四次代表大會精神與深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神結合起來,深刻領會市第四次黨代會的精神實質,深刻理解和把握加快實現發展新定位、與全國全區同步全面建成小康社會這一奮斗目標賦予政協的使命和擔當,增強圍繞中心、服務大局的自覺性,切實把會議精神貫徹落實到市政協的工作部署和履職實踐中,貫徹落實到推進工作的具體措施中。主動適應新形勢新任務新要求,有針對性地加強對委員特別是新任委員的培訓,深入學習把握黨的路線方針政策,深入學習把握市委的戰略部署和重大決策,真正把黨代會精神貫徹落實到具體工作中,以履職的新成效彰顯委員的新作為、新形象。

 ?。ǘ┚勱怪行娜撾?全力助推科學發展轉型跨越

  牢固樹立和落實創新、協調、開放、綠色、共享發展理念,圍繞市第四次黨代會提出的加快實現發展新定位、與全國全區同步全面建成小康社會的奮斗目標和“生活殷實、發展躍升、綠色崛起”的具體目標,聚焦實施“五大戰略”和“五大攻堅行動”,發展壯大碳酸鈣、新型建筑材料和生態健康三大產業集群,打造“生態賀州·長壽勝地”品牌,推進全面深化改革,實施向東開放戰略等重點工作,開展調查研究,組織協商議政,廣泛凝聚力量,建睿智之言,獻務實之策,謀創新之舉。要發揮人民政協聯系廣泛的優勢,積極宣傳改革發展的大政方針,引導所聯系的群眾積極支持和參與改革發展,正確處理利益格局調整,為改革發展添合力、增活力。要堅持在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督,以問題導向開展民主監督,敢于講真話、進諍言,及時反映真情實況,幫助查找不足、解決問題,為助推重大決策部署落實和重點工作推進發揮作用。

 ?。ㄈ┓⒒有唐教ㄗ饔?推進政協協商民主建設

  圍繞推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展的重大戰略任務,把協商民主貫穿于政協履職全過程,推動協商民主與調查研究、委員視察、提案、社情民意信息等工作深度融合,使協商民主這個“中國式商量”在政協的協商平臺上更好地起到溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的作用,使政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用進一步顯現。要進一步創新政協協商民主的工作機制,不斷豐富協商內容、完善協商形式、規范協商程序,更加靈活、更經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,積極探索網絡議政、遠程協商等新形式。建立健全協商議題提出機制,使各層次協商活動與黨政工作更有效地銜接;建立健全協商活動組織機制,使各層次協商活動開展得更規范、有序、順暢;建立健全協商成果采納落實和反饋機制,使協商成果更好地得到運用,力求做到既說得對、說得準、說得好,又用得著、用得上、用得好。

 ?。ㄋ模┞涫德鬧拔窶砟?促進社會和諧

  進一步把履職為民的理念落實到政協履職的具體實踐中,使政治協商成為民意進入黨政決策的重要渠道,使民主監督成為保障公眾利益的有效方式,使參政議政成為促進群眾利益實現的重要過程。要把助推打贏脫貧攻堅戰作為履職為民的重中之重,繼續實施“委員行動工程”,扎實開展助推教育扶貧“六個一”活動,組織動員廣大委員積極投身脫貧攻堅戰,并以廣大委員為紐帶,聯系和帶動各界別、各階層群眾廣泛支持參與,凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,重點關注生態環境治理、教育就業、醫藥衛生、食品安全、健康養老等問題,深入實際、深入基層、深入群眾開展調研,通過撰寫提案、社情民意信息反饋、委員視察等方式,充分反映群眾意愿,努力推動基本公共服務均等化。要切實做好新形勢下的群眾工作,深入研究探索聯系服務群眾的方法和途徑,搭建“請群眾走進政協、讓政協深入群眾”的平臺,讓群眾感受到政協委員就在身邊、政協離自己很近。

 ?。ㄎ澹┰鑾客漚嵬癡焦δ?廣泛凝心聚力

  認真學習貫徹中共中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,把加強大團結大聯合擺在更加突出位置,以發揚民主、協調關系、化解矛盾作為履職的重要著力點,努力協助市委、市政府做好凝心聚力的工作,為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外關系的和諧發揮積極作用。進一步健全與市級民主黨派、工商聯、無黨派人士聯系的制度機制,以政協為平臺,以工作為紐帶,切實加強溝通交流,主動聽取他們對市政協工作的意見建議,聯合開展各項履職活動,為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協發揮作用創造更好的條件?;剿饜灤問葡巒漚崍旯ぷ韉撓行Х椒?密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士的聯系溝通,通過各種議政平臺和交流渠道,創造更多有序參與協商、合理表達訴求的條件。進一步探索和拓寬政協聯誼交流合作的空間,加強與港澳委員、港澳社團和來賀投資臺商的聯系,引導他們為賀州改革發展獻計出力,更好地服務于我市實施向東開放戰略。

  三、大力推進政協履職能力現代化建設

  政協履職能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和必然要求,是適應政協履職新形勢新任務新要求的現實需要,是增強政協履職實效的重要保證。必須以改革的思維、創新的理念、務實的舉措,大力推進政協履職能力現代化建設。

 ?。ㄒ唬┘憂坷礪堊?增強推進政協履職能力現代化的思想自覺

  把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,深化對中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的學習,深化對習近平總書記系列重要講話精神的學習,進一步理解把握中共中央治國理政新理念新思想新戰略,更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,確保政協履職正確的政治方向。加強對人民政協理論、民主政治理論、統一戰線理論的學習和研究,深刻理解把握新時期人民政協工作的新任務新要求,用最新的理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強政協業務知識的學習,有針對性地開展調查研究、視察監督、撰寫提案和反映社情民意等履職實踐和基本技能的培訓,幫助委員提高參政議政能力。同時,注重拓展學習培訓內容,將哲學、歷史、法律、經濟、科技、文化、藝術等不同領域的知識,有機融入學習培訓中,拓寬委員的知識面,豐富委員的知識結構,夯實委員履職的知識基礎。

 ?。ǘ┱細鞣攪α?形成履職合力

  充分發揮各黨派團體的重要作用,尊重和保障他們在政協的各種會議上以本界別的名義發表意見,實行重點課題共同調研、重大活動共同參與、重要信息資源共享,為他們參政議政創造條件,使他們在政協的平臺上施展才智、發揮作用、體現價值。重視發揮政協專門委員會的基礎性作用,完善專門委員會組成人員的專業結構和素質結構,按照少而精、專而深,出精品、求實效的工作要求,進一步探索專門委員會工作新思路新方式,切實組織好各項調查研究、參政議政活動,努力形成高質量的咨政建言成果,最大限度地發揮專門委員會基礎性、專業性、日常性的履職功能。注重發揮界別作用,強化界別意識,體現界別特色,著力提高界別組織化程度,積極運用界別調研視察、界別大會發言、界別提案和界別社情民意信息等形式,及時有效地反映本界別群眾的愿望和訴求,切實發揮政協界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要渠道作用。注重發揮委員的主體作用,增強委員參政議政的主體意識和責任意識,尊重委員首創精神,保障委員民主權利,最大限度地激發委員履行職責的真摯情感;加強委員的聯系和服務,為委員履職創造良好條件;加強對委員的履職考核,充分發揮好政協委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。注重發揮政協機關的保障作用,大力加強政協機關自身建設,倡導弘揚政協文化,切實增強推動改革發展的能力、創新實踐的能力、依法辦事的能力、做群眾工作的能力,努力打造一支信念堅定、為民務實、勤政廉政、敢于擔當、開拓創新的政協機關干部隊伍。

 ?。ㄈ┮源蔥攣?構建豐富的履職方法體系

  要運用好已有的履職平臺,把參加協商議政、提交提案、反映社情民意信息等作為履行職能的基本要求,支持委員深入實際了解情況、針對問題研究情況、圍繞民意反映情況,充分利用政協全體會議、常委會議、主席會議和各類協商活動等平臺,積極開展協商討論,發表意見建議,并通過多種渠道及時向黨委、政府及有關部門反映社情民意。同時,要根據形勢的發展變化,開辟更多便捷高效的履職渠道,不斷滿足履職主體的實際需求。尤其是在信息化條件下,要善于運用現代信息技術改進委員提案、大會發言、社情民意信息等工作,積極推進網絡議政、遠程協商、民意調查,鼓勵委員建立網上工作室、委員博客、微博、微信,不斷增強政協履職議政和服務群眾的能力水平。根據政協各參加單位和委員自身的不同情況,創設并搭建形式多樣、內容豐富、層次分明的履職形式和履職平臺,設置“個性化”的履職菜單,搭建專項性、小型性、建言性的履職載體,切實提高委員履職的積極性、主動性和創造性。

 ?。ㄋ模┮災貧冉ㄉ櫛ナ?構建科學的履職制度體系

  以推進履職制度化、規范化、程序化為目標,圍繞更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能,更扎實地推進政協履職制度建設,努力形成上下銜接、左右配套、科學完備、管用有效的制度體系,使履職制度更加完備、機制更加合理、規范更加明確、程序更加嚴謹。注重增強履職制度的系統性、整體性、協同性,要加強與頂層制度的配套銜接,圍繞中共中央近年來出臺的關于新時期人民政協工作的一系列制度文件,以及全國政協新出臺和新修訂的制度規定,加強學習研究,緊密聯系實際,制定與之相配套的具體履職規定;要推動政協履職制度與黨政工作制度的銜接,實現政協工作與黨政工作同步推進;要注重各項具體履職制度的配套銜接,彌補制度體系中的“空隙地帶”和制度鏈條上的“斷裂環節”,形成完備的履職制度體系。注重增強履職制度的可操作性,重點在明確規范和嚴密程序上下功夫,進一步細化履職的內容、程序、形式,使籠統的規定變細致、原則的表述變具體、模糊的標準變明確,使制度管用、可行,便于掌握和執行。要積極推動履職制度創新,堅持從實際出發,勇于探索創新,把履職實踐中創造的一些行之有效的做法和經驗加以總結提煉,上升到制度層面固化下來,并不斷完善,從而更好地指導履職實踐。

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