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擴大對外開放是實現“綠色崛起”的必由之路

文章來源:市政協辦 作者:廖桂生 發布時間:2015年03月31日 點擊數:368 字號:

北京赛车车pk10方法 www.owtpw.icu 市政協副主席 廖桂生

2015年3月

自治區主席陳武在賀州調研指出:“希望在新的一年里,賀州的同志們主動適應經濟發展新常態,立足資源,突出特色,大力發展生態經濟,推動產業轉型升級,努力走出一條欠發達地區‘綠色崛起’之路。”同時指出“從賀州的區位條件和市情市況來說,關鍵還是要擴大開放”。我認為陳主席的講話非常符合賀州的實際,我們必須深刻領會,扎實貫徹,才能確保我市與全國、全區同步全面建成小康社會。

一、后發展欠發達,必須加快發展

全區經濟工作會議指出:在全國增速換檔的新常態下,實現我區經濟持續穩定增長,就要努力保持一個高于全國平均水平的發展速度。賀州市在全區各市經濟排位長期處于最末,經濟總量、財政收入、人均收入等與全區差距較大。兩個一百年目標中國夢的實現,同步全面建成小康社會是賀州人民的最大企盼。要同步實現,我們必須有強烈的責任感、使命感,要非常清醒的認識我們存在的差距,確定我們各時段的發展目標,扎扎實實的一步一步往前追。在全國經濟進入新常態下,主動適應新常態,時刻不忘發展第一要務,推動科學發展,加快發展。

二、立足自身資源,生態發展藍圖已繪就

近年來,市委、市政府堅持科學發展觀為指導,謀長遠、強基礎,圍繞“廣西對接東部和中部地區的重要門戶和樞紐,建設生態良好、風情濃郁、宜居宜商的美麗賀州”定位。實施生態產業規劃布局,兩個千億元產業確定,重點鄉鎮發展戰略實施,新城規劃編制,突出交通基礎設施和水利建設。賀州科學發展,加快發展的基礎條件逐步夯實,并展示在全市人民的面前,高鐵、高速公路等交通基礎設施的改善,土地、礦產、文化、果木等生產要素成為賀州產業集聚發展的優勢已經突顯,地緣對外開放優勢更為顯現,堅信,按繪就的藍圖扎實推進對外開放一定能同步實現全面建成小康目標。

三、擴大開放是實現藍圖的必然選擇

賀州市經濟總量小,可用于建設的資金非常有限;高端人才、專業人才與賀州未來發展的需要更顯嚴重不足;市場的培育開拓必需能人的智慧等等。這些都需要靠擴大對外開放引入資金、項目去解決,從而實現產業的發展、經濟結構的優化、促進社會的和諧進步。

(一)要加快發展必須擴大開放。中國經濟的崛起,賀州市強優企業發展的實踐都充分說明對外開放是強國、強市的必由之路。桂林作為桂賀一體化姐妹城市,桂林市的對外開放取得的成效也值得我們好好的學習。桂林是全國最早對外開放的城市之一,桂林除了具有得天獨厚的自然旅游資源外,大部分的旅游項目,旅游賓館、人文旅游景點的開發大多是外來投資商投資建設。桂林國際旅游勝地的建設更是形成了桂林市對外開放的新高潮,引進了一批名企、名家、名牌企業投資桂林,桂林臨桂新區的建設(包括基礎設施)市場運作起到了主導作用。

(二)我市具備了擴大開放、提高對外開放水平的條件。在市委的正確領導下,全市扎實、深入貫徹全面建成小康社會,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨,已形成政通人和的良好發展環境,為賀州擴大開放、提高對外水平營造出了“洼地效應”。抓項目、抓投資已成為全市經濟工作的重中之重,向東開放戰略的實施,門戶和樞紐的城市定位,西江流域經濟帶、貴廣高鐵經濟帶、桂賀一體化、多規合一、西部經濟等多重疊加政策優勢為賀州提高對外開放水平提供了強有力的政策支撐。

(三)目前要擴大開放,提高對外開放水平重點要抓好幾項基礎工作。我認為主要是:

1、提高服務質量,提高行政效能。除制定和改進相關的審批流程外,更重要的是對賀州現有企業發展中的困難和問題要加大協調力度,疏理、排隊逐項解決,讓這些企業感受到賀州的發展新常態,達到以商引商的目的。從而形成長效的、強有力的行政效能服務機制,加快項目的接洽、審批、落地、投產,使對外開放的“洼地效應”得到顯現。

2、突出項目基礎工作,為開展招商引資提供基礎保障。在實施規劃和產業布局的基礎上,要強化項目的包裝,要把項目包裝的前期工作經費納入財政預算,特別是市直和縣區,要把項目的規劃、可研作為經濟工作的基礎,制定工作計劃,完善考核制度,納入政績考核。要形成招商引資的項目庫,提高招高引資的目的性,好項目必須有好的投資商,名企、名家、名牌應成為賀州對外開放、招商引資的工作重點。要動員社會各界,形成有針對性的引資、引智,引項目的方向,落實到具體的對象。對于重大項目,要組織市委、市政府相關領導牽頭的項目小組開展工作,以提高相關問題解決的力度。

四、幾項工作建議

(一)強化加快發展意識。全面建成小康社會目標,賀州差距有多大,未來每年平均發展水平要達到多高,才能確保同步實現。建議將此作為賀州市經濟發展的最基礎工作組織力量測算,做到各級領導心中有數,減少盲目性。同時組織對各縣、區、鄉鎮實現小康目標的發展進行監測,以此凝聚共識形成合力。

(二)提高運用政策的能力和水平。通常大家都注重政策的爭取,對政策的學習應用則顯研究不夠或不深,用政策推進發展的能力和水平還要不斷地提升。比如:

1、“三農”政策。國家每年的一號文件出臺后,相關的配套政策都將逐步出臺,政策含金量很高,有的地方用得好,用得活,老百姓得到實惠。有的地方則不然,國家政策得不到貫徹,政策效應得不到發揮。市相關部門應準確掌握、指導、幫助、組織基層用好相關政策。

2、桂賀一體化政策。我認為自治區確定桂賀一體化,既體現了地緣因素,咱們賀州就應把它理解為政策的支持。建議組織力量研究、了解、用好相關桂林產業發展的政策。桂林國際旅游勝地已上升為國家發展戰略,他的規劃是如何確定的?他們爭取到什么政策?我們可學習利用的政策是什么?這些對賀州旅游產業發展應該是有積極意義的。

3、“多規合一”試點城市政策。它的政策優勢是什么?含金量有多少?字面理解:多項規劃合為一個規劃。它的綜合性、系統性、強制性,對我們的工作提出了什么樣的要求,我們的人力、智力如何去適應新的要求,這需要強有力的組織才能得以保障。

4、其他相關政策。西部開發政策,西江經濟帶等政策都應組織力量作深入的研究,才能把政策變為促進發展的力量。

政策的宣傳是招商引資強有力的手段,要擴大開放、提高對外開放水平,我們相關的同志都必須掌握相關政策。能否擬制我市的招商引資政策手冊供遵循。

(三)注重發揮政協委員在促進賀州市對外開放工作中的作用。政協委員來自各條戰線,對外聯絡廣泛,對內掌握情況。特別是港澳委員,進一步發揮他們宣傳賀州、服務賀州、促進賀州發展的意愿,建議把他們納入我市實施向東開放戰略的力量,為我市擴大開放,實現綠色崛起多做貢獻。